十三五"以來，化工園區(qū)進(jìn)入了提質(zhì)增效的發(fā)展新階段。面臨新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，化工園區(qū)迫切需要探索出一條既廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又深入探索具有自身特色的發(fā)展新路子。

2018中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了深入的闡述。興園研究根據(jù)李壽生會(huì)長(zhǎng)的大會(huì)演講為您一一梳理出“十三五”化工園區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新模式，從而奉上這篇《新時(shí)期化工園區(qū)發(fā)展之路在何方》。

供給側(cè)改革助推園區(qū)升級(jí)

“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，我國(guó)化工園區(qū)抓住企業(yè)搬遷入園的機(jī)會(huì)，推動(dòng)淘汰了一批無效產(chǎn)能，改造了一批低端和落后產(chǎn)能，引進(jìn)建設(shè)了一批先進(jìn)產(chǎn)能。

集約發(fā)展成效顯著

大型園區(qū)普遍在配置資源、原料多元化，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，園區(qū)的土地利用率、產(chǎn)出回報(bào)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率都有了明顯提升，集聚集約效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)： 石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)重點(diǎn)石化園區(qū)，或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。其中，國(guó)家級(jí)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū))61家，省級(jí)315家，地市級(jí)225家。產(chǎn)值達(dá)千億級(jí)的園區(qū)除已有的上海、大亞灣、寧波、南京四大園區(qū)外，又涌現(xiàn)出了齊魯、東營(yíng)等十余家，500億以上的大型園區(qū)達(dá)42家，100億—500億的中型園區(qū)有155家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)告別“千園一面”

我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展了一批瞄準(zhǔn)化工新材料、高端精細(xì)化工、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保等發(fā)展前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒏?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了高端定位，配套合理，特色發(fā)展。

最佳案例： 例如常熟高科技氟化學(xué)工業(yè)園集聚了幾乎全部的世界重點(diǎn)氟化工企業(yè)入駐，已經(jīng)成為享譽(yù)世界的氟材料產(chǎn)業(yè)園;中國(guó)精細(xì)化工(泰興)開發(fā)園區(qū)大力發(fā)展精細(xì)化工，走高端發(fā)展、集聚發(fā)展和綠色發(fā)展的道路;寧夏寧東能源化工基地、榆橫工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代煤化工園區(qū)積極應(yīng)用先進(jìn)煤氣化技術(shù)、MTO、MTP等技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深度開展資源綜合利用，競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性不斷提升。

綠色發(fā)展落到實(shí)處

我國(guó)化工園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，“三廢”基本上實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。園區(qū)通過循環(huán)化改造，資源、能源結(jié)構(gòu)和利用效率不斷優(yōu)化提升。化工園區(qū)安全生產(chǎn)整體形勢(shì)穩(wěn)定。

要點(diǎn)提示：園區(qū)通過循環(huán)化改造，構(gòu)建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程及公共服務(wù)共享與循環(huán)使用的“大循環(huán)”，企業(yè)間能量和物料循環(huán)利用的“中循環(huán)”，以及企業(yè)內(nèi)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用的“小循環(huán)”，資源、能源結(jié)構(gòu)和利用效率不斷優(yōu)化提升。

一體化智能化管理提升

我國(guó)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)凝練出 “五個(gè)一體化”管理理念，“兩化融合”邁出了新步伐，智慧園區(qū)建設(shè)正從示范試點(diǎn)向全行業(yè)穩(wěn)步快速推廣。

重點(diǎn)數(shù)據(jù)：目前，全國(guó)已有超過10%的省級(jí)以上重點(diǎn)化工園區(qū)啟動(dòng)了智慧化工園區(qū)建設(shè)工作，智慧園區(qū)建設(shè)正從示范試點(diǎn)向全行業(yè)穩(wěn)步快速推廣。

如何做到園區(qū)管理創(chuàng)新?

探索創(chuàng)新的管理模式

積極引入社會(huì)化的第三方專業(yè)服務(wù)力量，給予發(fā)展公司充分授權(quán)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融資、招商引資、合資合作等方面發(fā)揮更大的作用。

樹立創(chuàng)新的管理理念

化工園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者們要深入研究和學(xué)習(xí)優(yōu)秀園區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的高端人才，將創(chuàng)新的發(fā)展理念融入到園區(qū)管理中。

完善創(chuàng)新的管理機(jī)制

化工園區(qū)管理者們必須緊緊把握住時(shí)代發(fā)展的脈搏，運(yùn)用新的機(jī)制對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行精細(xì)化和智慧化的管理。

化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是必然選擇

對(duì)我國(guó)石油和化工行業(yè)來說，新時(shí)代正處在動(dòng)能轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的爬坡過坎關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的不平衡不充分矛盾十分突出，化工園區(qū)是解決這些不平衡不充分矛盾的重要手段之一。

從國(guó)際看

化工園區(qū)是應(yīng)對(duì)全球石化產(chǎn)業(yè)變革、提高行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。我們要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過建設(shè)化工園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。提高資源利用率，降低成本。將企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，借助整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

從國(guó)內(nèi)看

我國(guó)正在推動(dòng)危化品企業(yè)搬遷改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。化工園區(qū)可實(shí)現(xiàn)資源的集中供給和循環(huán)利用，促進(jìn)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)世界石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。

我國(guó)化工園區(qū)面臨的問題

規(guī)劃不合理，發(fā)展存在盲目性

部分地區(qū)化工園區(qū)布點(diǎn)數(shù)量過多，同一區(qū)域內(nèi)的化工園區(qū)存在規(guī)劃雷同現(xiàn)象，部分園區(qū)缺乏清晰定位，一些園區(qū)盲目引入一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)品項(xiàng)目、面臨淘汰的落后工藝。

建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)缺失，規(guī)范化水平有待提升

各級(jí)政府主管部門由于工作側(cè)重不同，尚未形成統(tǒng)一的、專業(yè)性的化工園區(qū)建設(shè)管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也需要建立起一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

安全環(huán)保事故仍時(shí)有發(fā)生，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)

我們園區(qū)在安全環(huán)保管理上還存在較大差距，亟需通過進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)，加快完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。

公用工程投入不足，集約管理效率需提高

部分化工園區(qū)尚處于建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)薄弱，化工園區(qū)對(duì)信息化、智能化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，嚴(yán)重影響了集約化經(jīng)營(yíng)效率和管理效益。

管理體制機(jī)制不健全，人才隊(duì)伍培養(yǎng)有待加強(qiáng)

許多化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在部門設(shè)置上普遍存在多部門合署辦公的情況，安全、環(huán)保等方面的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)不健全。同時(shí)，化工園區(qū)缺少具備化工行業(yè)專業(yè)知識(shí)的管理人員。

石化園區(qū)重點(diǎn)工作

園區(qū)定位清晰，助力園內(nèi)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)

化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升方面要定位清晰、突出特色。園區(qū)要結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展整體情況對(duì)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行客觀評(píng)估，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。對(duì)于區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新，保證其可持續(xù)發(fā)展; 對(duì)于瀕臨淘汰的企,則促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)或者兼并重組。

構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)鏈

建設(shè)綠色化工園區(qū)，就是要在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面全面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念，從而使園區(qū)具備布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、管理高效化等典型特色。要推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

提升管理水平，打造集約高效管理示范區(qū)

化工園區(qū)要以智慧化工園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整合園區(qū)內(nèi)外的關(guān)鍵資源信息，建設(shè)一套基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧管理系統(tǒng)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理、做好服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。要把高端人才的培養(yǎng)作為提升集約管理水平的重要保障，培養(yǎng)高素質(zhì)的一流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平的軟實(shí)力。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，培育世界級(jí)園區(qū)

園區(qū)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須像經(jīng)營(yíng)品牌一樣經(jīng)營(yíng)園區(qū)。要積極爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)內(nèi)的“國(guó)字招牌”，爭(zhēng)取在行政管理、外商投資、土地、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)政策等諸多方面得到針對(duì)性的扶植政策。要大力培育園區(qū)內(nèi)自主品牌，動(dòng)員各方面力量積極參與和推動(dòng)品牌建設(shè)，形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、促進(jìn)有力的品牌建設(shè)機(jī)制。