工聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策[2010] 第1號(hào)

　　農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和救災(zāi)物資，對(duì)防治農(nóng)業(yè)有害生物，保障農(nóng)業(yè)豐收，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保糧食安全，以及控制衛(wèi)生、工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的有害生物起著不可或缺的作用。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)藥的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量已經(jīng)處于世界前列，不僅能夠滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的需求，而且成為全球重要的農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國(guó)。但是，在農(nóng)藥工業(yè)快速發(fā)展中，存在重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)營(yíng)秩序混亂等問題，影響了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　為加快農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，引導(dǎo)農(nóng)藥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本政策。

　　第一章 政策目標(biāo)

　　第一條 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境生態(tài)安全。通過政策的制定和實(shí)施，提高農(nóng)藥對(duì)糧食等作物生產(chǎn)的保障能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保環(huán)境生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二條 控制總量。全面權(quán)衡國(guó)內(nèi)外需求、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、資源、環(huán)境等關(guān)系，堅(jiān)持適時(shí)、適度、有序發(fā)展的原則，遏制追求局部利益、忽視資源消耗、造成環(huán)境污染的盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)行為，嚴(yán)格控制農(nóng)藥生產(chǎn)總規(guī)模，將農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展模式由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

　　第三條 優(yōu)化布局。促使各地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)合理定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)藥企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中，降低生產(chǎn)分散度，減少點(diǎn)源污染。到2015年，力爭(zhēng)進(jìn)入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達(dá)到全國(guó)農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，2020年達(dá)到80％以上。

　　第四條 加速組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動(dòng)以原藥企業(yè)為龍頭，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。促使農(nóng)藥工業(yè)朝著集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變。到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國(guó)內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)的銷售額達(dá)到全國(guó)總銷售額的50％以上，2020年達(dá)到70％以上。

　　第五條 加快工藝技術(shù)和裝備水平的提升。嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入，加大技術(shù)改造力度，提高新技術(shù)和自動(dòng)化在行業(yè)中的應(yīng)用水平。到2015年制劑加工、包裝全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制；大宗原藥產(chǎn)品的生產(chǎn)70%實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化控制和裝備大型化，2020年達(dá)到90％以上。

　　第六條 提高企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，完善現(xiàn)有農(nóng)藥創(chuàng)新體制和機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)藥創(chuàng)新由國(guó)家主導(dǎo)向企業(yè)或產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合轉(zhuǎn)變。到2015年，國(guó)內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系和與之配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用達(dá)到企業(yè)銷售收入的3%以上，2020年達(dá)到6%以上。

　　第七條 降低農(nóng)藥對(duì)社會(huì)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格農(nóng)藥安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化工藝創(chuàng)新和污染物治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；加快高安全、低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品和工藝技術(shù)；建立和完善農(nóng)藥廢棄物處置體系，減輕農(nóng)藥廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。到2015年，污染物處理技術(shù)滿足環(huán)境保護(hù)需要，“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％，農(nóng)藥廢棄物處置率達(dá)到30%。到2020年，“三廢”排放量減少50％，副產(chǎn)物資源化利用率提高50％，農(nóng)藥廢棄物處置率達(dá)到50%。

　　第八條 規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高監(jiān)管效率。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)主導(dǎo)品牌，提高其市場(chǎng)份額。到2015年，在農(nóng)藥市場(chǎng)中擁有馳名商標(biāo)的農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售額達(dá)到全國(guó)農(nóng)藥總銷售額的30%以上，2020年達(dá)到50%以上。

　　第九條 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、政府宏觀調(diào)控與中介組織協(xié)調(diào)的協(xié)同作用。理順和完善農(nóng)藥市場(chǎng)調(diào)控、法規(guī)管理和中介協(xié)調(diào)體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、充分協(xié)調(diào)和管理高效的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第二章 產(chǎn)業(yè)布局

　　第十條 綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。通過生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，確保所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地符合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。

　　第十一條 新建或搬遷的原藥生產(chǎn)企業(yè)要符合國(guó)家用地政策并進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)，新建或搬遷的制劑生產(chǎn)企業(yè)在兼顧市場(chǎng)和交通便捷的同時(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)。

　　第十二條 對(duì)不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)原則上不再批準(zhǔn)新增品種和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，推動(dòng)其逐步調(diào)整、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　第十三條 嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點(diǎn)和盲目新增產(chǎn)能，限制向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的生產(chǎn)。引導(dǎo)中、西部地區(qū)發(fā)展適合本地資源條件、符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的產(chǎn)品。

　　第三章 組織結(jié)構(gòu)

　　第十四條 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)其控股、參股、聯(lián)營(yíng)、兼并、重組的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)要素重組和統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)異地?cái)U(kuò)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)展主導(dǎo)品牌；推動(dòng)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　第十五條 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)藥登記資料等無形資產(chǎn)合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。

　　第十六條 支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)合理利用生產(chǎn)要素，推動(dòng)已取得相同產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可的企業(yè)間委托生產(chǎn)。

　　第十七條 建立和完善原藥去向備案制度，推動(dòng)原藥企業(yè)與制劑企業(yè)通過產(chǎn)品鏈建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工、合作關(guān)系，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共創(chuàng)品牌，凈化市場(chǎng)。

　　第十八條 完善農(nóng)藥企業(yè)退出機(jī)制。通過嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件和限制過剩、淘汰落后，拓寬生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和整合的渠道，完善相關(guān)引導(dǎo)政策和退出補(bǔ)償機(jī)制，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、管理水平差、環(huán)境污染嚴(yán)重的農(nóng)藥企業(yè)退出市場(chǎng)。

　　第四章 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　第十九條 國(guó)家通過科技扶持、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等措施，支持高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品發(fā)展，加快高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的替代和淘汰，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　第二十條 重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)常發(fā)性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑，適應(yīng)耕作制度、耕作技術(shù)變革的除草劑，果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑，種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑，積極發(fā)展植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵(lì)發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。

　　大力推動(dòng)農(nóng)用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑（片劑）等新型劑型，以及與之配套的新型助劑，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴(yán)格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

　　鼓勵(lì)開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

　　第二十一條 加強(qiáng)非農(nóng)用市場(chǎng)的研究，積極開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品和使用技術(shù)，拓展農(nóng)藥應(yīng)用范圍，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的需求。

　　第二十二條 國(guó)家適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)、限制、淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品目錄，并通過土地、信貸、環(huán)保等政策措施嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)、“三廢”排放量大、污染嚴(yán)重的農(nóng)藥新增產(chǎn)能，禁止能耗高、技術(shù)水平低、污染物處理難的農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加快落后產(chǎn)品淘汰。

　　第五章 技術(shù)政策

　　第二十三條 支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)和新裝備，加快技術(shù)進(jìn)步，提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動(dòng)化、設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化。

　　第二十四條 重點(diǎn)支持農(nóng)藥核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)高效催化、高效純化、定向合成、手性異構(gòu)體深度利用、生物技術(shù)的應(yīng)用，加快低溶劑化、水基化、緩釋化制劑及高效、經(jīng)濟(jì)的“三廢”治理等技術(shù)的研發(fā)與推廣。

　　第二十五條 國(guó)家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予扶持；支持企業(yè)建立技術(shù)中心，與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學(xué)研實(shí)體。國(guó)家組織制定《農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》，引導(dǎo)企業(yè)、科研單位和高等院校開展有針對(duì)性的創(chuàng)新工作。

　　第二十六條 鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購(gòu)等方式到境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛吸納國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。支持企業(yè)、研究單位到海外申請(qǐng)專利、登記產(chǎn)品和注冊(cè)商標(biāo)。

　　第二十七條 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，從科研、生產(chǎn)到銷售、出口等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升農(nóng)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力。

　　第二十八條 國(guó)家結(jié)合農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)更新和發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的工藝技術(shù)與裝備目錄，引導(dǎo)和規(guī)范投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)整體水平。

　　第二十九條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行ERP（企業(yè)資源計(jì)劃，如SAP）等信息管理體系，全面提高農(nóng)藥企業(yè)信息化管理水平。

　　第六章 生產(chǎn)管理

　　第三十條 國(guó)家對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理、對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)行登記和生產(chǎn)許可制度，未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)，未取得登記和生產(chǎn)許可的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、出口和使用。農(nóng)藥生產(chǎn)和登記管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。

　　第三十一條 國(guó)家對(duì)農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)升級(jí)和新增生產(chǎn)類型以及企業(yè)搬遷視同新開辦農(nóng)藥廠點(diǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理。

　　第三十二條 建立包括農(nóng)藥準(zhǔn)入許可、生產(chǎn)、銷售、環(huán)保、出口、誠(chéng)信記錄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門的信息資源共享，提高管理效率。

　　第三十三條 農(nóng)藥企業(yè)要建立健全從原料購(gòu)進(jìn)到產(chǎn)品銷售、出口全過程的相關(guān)數(shù)據(jù)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯制度。

　　第三十四條 建立和完善國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備和預(yù)警機(jī)制，加大農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備投入，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。完善稅收和信貸政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化和淡旺季節(jié)差異，調(diào)節(jié)農(nóng)藥進(jìn)出口，確保農(nóng)藥市場(chǎng)供應(yīng)。

　　第三十五條 規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作體系，確保農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)、統(tǒng)一。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和完善，并加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第三十六條 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，確保農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義和填報(bào)要求，準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。生產(chǎn)主管部門要協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門做好農(nóng)藥生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核工作。為農(nóng)藥法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制定和實(shí)施提供決策依據(jù)。

　　第七章 進(jìn)出口管理

　　第三十七條 改進(jìn)農(nóng)藥進(jìn)出口管理制度。加強(qiáng)出口農(nóng)藥的生產(chǎn)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可和登記審核。禁止環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)和出口農(nóng)藥。限制或禁止列入“雙高”目錄的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)出口。

　　第三十八條 強(qiáng)化農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)審查，鼓勵(lì)農(nóng)藥外貿(mào)企業(yè)和合法農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。嚴(yán)禁借證、套證等非法出口行為。

　　第三十九條 完善原藥和制劑產(chǎn)品的相關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)農(nóng)藥深加工產(chǎn)品出口，提高附加值和出口競(jìng)爭(zhēng)力。制定限制高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品出口的相關(guān)稅收政策，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。

　　第四十條 加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)藥的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、登記和產(chǎn)品質(zhì)量等管理，確保消費(fèi)者的知情權(quán)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四十一條 建立農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)出口信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)藥國(guó)際交流和國(guó)際農(nóng)藥發(fā)展態(tài)勢(shì)研究，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　第四十二條 健全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)基金、信用擔(dān)保、投融資機(jī)制，支持有條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)到境外兼并重組、擴(kuò)展生產(chǎn)能力，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　第八章 市場(chǎng)規(guī)范

　　第四十三條 推動(dòng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的有效整合，明確職責(zé)、合理分工，確保權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　第四十四條 建立并完善社會(huì)舉報(bào)渠道和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高社會(huì)監(jiān)督效率。

　　第四十五條 加強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)品牌建設(shè)和商標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌和商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)農(nóng)藥品牌的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，支持企業(yè)之間開展品牌聯(lián)合或整合經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的市場(chǎng)份額。

　　第四十六條 鼓勵(lì)創(chuàng)新營(yíng)銷模式和開發(fā)安全、環(huán)保的農(nóng)藥使用技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)農(nóng)藥使用的指導(dǎo)，提高科學(xué)用藥水平，減少農(nóng)藥的浪費(fèi)及其對(duì)環(huán)境的污染。

　　第四十七條 建立和完善重大事故應(yīng)急處置制度和機(jī)制。試行問題產(chǎn)品召回、處置制度和損失賠償基金制度。

　　第九章 中介組織

　　第四十八條 支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等中介組織的建設(shè)，完善組織體系和服務(wù)定位。鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織。

　　第四十九條 大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織在有關(guān)農(nóng)藥規(guī)劃、政策制定、生產(chǎn)和進(jìn)出口、貿(mào)易爭(zhēng)議及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，進(jìn)一步完善政府征詢、購(gòu)買服務(wù)、工作委托等制度，提高中介組織的參與度和影響力。

　　第五十條 支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度、約束機(jī)制和行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行業(yè)自律水平。制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織應(yīng)建立和完善信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布、技術(shù)開發(fā)與交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進(jìn)出口協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進(jìn)、爭(zhēng)端與摩擦協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　第五十一條 大力推動(dòng)合法檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果在各部門的平等認(rèn)同工作，積極維護(hù)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的第三方公正地位。

　　第十章 社會(huì)責(zé)任

　　第五十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)、污染治理和清潔生產(chǎn)、農(nóng)藥管理等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求，完善污染預(yù)防和治理措施，努力降低農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)污強(qiáng)度，嚴(yán)格控制污染物排放，定期開展清潔生產(chǎn)審核工作，全面改善農(nóng)藥生產(chǎn)對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。

　　第五十三條 加快農(nóng)藥工業(yè)綜合能耗、資源消耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)綜合利用，提高資源利用率。

　　第五十四條 鼓勵(lì)和支持農(nóng)藥企業(yè)使用可循環(huán)、環(huán)保的包裝材料，強(qiáng)化農(nóng)藥企業(yè)回收處理過期、廢棄農(nóng)藥和包裝物的責(zé)任，支持有條件的企業(yè)回收處理農(nóng)藥廢棄包裝物，減少農(nóng)藥廢棄物的污染。

　　第五十五條 推動(dòng)“責(zé)任關(guān)懷”體系建設(shè)，建立評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及有效的監(jiān)查、評(píng)估和約束機(jī)制。建立和完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　第五十六條 加快農(nóng)藥行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展農(nóng)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)遵守商業(yè)道德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第五十七條 農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，積極配合國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或突發(fā)事件，服從國(guó)家在特殊時(shí)期的計(jì)劃安排、調(diào)撥和征用。

　　第十一章 其他

　　第五十八條 國(guó)家制定農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

　　各地農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門，應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。

　　第五十九條 有關(guān)農(nóng)藥管理部門要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，各司其職，加強(qiáng)部門間溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，提高管理效率。

　　第六十條 境外投資者在中國(guó)內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的，按本政策的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行修訂。